Kommunen på Facebook – Roundup 2

Debatten i kjølvannet av kommunestyrets behandling av ny kommunikasjonsstrategi og den påfølgende stengingen av Råde kommunes Facebook-side har belyst interessante problemstillinger rundt bruk av sosiale medier i kommunal sektor. Hvor går skillet mellom politiske ytringer og kommunal informasjon? Hvordan unngå at man oppfattes som å sensurere ved moderering av innlegg på en Facebook-vegg?

Råde kommunes kommunikasjonsstrategi skal opp til ny behandling etter at det nye kommunestyret har trått sammen høsten 2011.  Ved behandlingen i juni ba et enstemmig kommunestyre rådmannen om en policy som i større grad skille partipolitiske utspill fra kommunal informasjon på kommunens Facebook-vegg.

For  å kartlegge praksis rundt dette, sendte jeg i juli 2011 en forespørsel til de 16 kommunene og fylkeskommunene som på det tidspunktet hadde åpne Facebook-vegger, med følgende forespørsel:

Forespørsel til ansvarlig for virksomhetens sider på Facebook

I forbindelse med den pågående debatten om kommunale Facebook-sider diskuteres blant annet hvilken policy som skal legges til grunn for eksterne innlegg på kommunens vegg.

Jeg henvender meg derfor til kommuner og fylkeskommuner med åpne Facebook-vegger for å kartlegge dagens praksis, og ønsker derfor svar på følgende spørsmål:

1. Hvilken policy har dere lagt til grunn for eksterne innlegg på kommunens/fylkeskommunens åpne Facebook-vegg?
2. I hvilken grad har dette vært en problemstilling for dere? (At det er postet innlegg med et klart politisk budskap, f.eks. der et lokalt politisk parti er avsender)
3. Hvilke kriterier legges til grunn for at et innlegg skal kunne karakteriseres som “partipolitisk”?

Mailen ble sendt ut midt i sommerferien – så responsen var noe blandet. Men her  er svarene jeg mottok:

Øyvind Vikan,  Sør-Trøndelag fylkeskommune:

Hei Glenn!

Debatten i Råde har vi med stor interesse fulgt med på, og det kommer sannsynligvis en del nyttig lærdom ut av den; uansett utfall. Problemstillingen er det nok flere som har vært innom, men det er vel et fåtall som har vært forutseende nok og har etablert klare retningslinjer på dette før de satte i gang med sin Facebook-satsing. Resultatene i KS-rapporten viser jo dette (ref. antall kommuner som er/skal på Facebook og antall kommuner som har/skal lage en strategi for sin satsing).

Sør-Trøndelag fylkeskommune har hatt en Facebook-side en tid nå, men den er ikke forsøkt gjort kjent ved hjelp av annonsering, informasjon på egen nettside eller ved oppfordring om å “like” siden via sine egne venner. Den ble opprettet fordi vi så at 2-3 andre hadde opprettet sider i “vårt navn”, og vi ønsket å ha en side som fremsto som den ene, offisielle siden, med fylkesvåpen og korrekt informasjon om hvilke oppgaver og roller vi har, hvordan man kommer i kontakt med oss, og så videre.

Før vi opprettet siden vår diskuterte vi mulige problemstillinger som kunne dukke opp. Dette med klart politiske budskap var noe vi i liten grad diskuterte. Vi hadde størst fokus på hvordan vi skal håndtere kommentarer/spørsmål rettet til fylkeskommunen, og hvilket apparat i bakkant man er avhengig av for å få dette til å fungere. Etter det som har skjedd i Råde er det åpenbart at dette er en diskusjon vi også må ta hos oss, selv om det per i dag ikke har kommet et eneste innlegg som har snev av politikk i seg.

Konkret svar på dine spørsmål:

1. Hvilken policy har dere lagt til grunn for eksterne innlegg på kommunens/fylkeskommunens åpne Facebook-vegg?
Vi har fra vi opprettet siden vært veldig klare på at vi skal holde en (svært) lav profil på Facebook inntil vi har en klar policy med hensyn til innlegg/kommentarer og hvilket apparat i bakkant som må være på plass for å håndtere henvendelser. Vi har vært innstilt på å håndtere ulike problemstillinger etter hvert som de dukker opp, men veldig klare på at vi må ha på plass klare retningslinjer så snart ny kommunikasjonsstrategi var på plass, og i alle fall før vi markedsfører FB-siden vår. Ny kommunikasjonsstrategi ble vedtatt av Fylkestinget 22. juni, og vi skal bruke høsten til å konkretisere hva den innebærer for organisasjonen. Facebook-satsingen vil selvsagt være en del av det vi må jobbe med i den forbindelse.

2. I hvilken grad har dette vært en problemstilling for dere? (At det er postet innlegg med et klart politisk budskap, f.eks. der et lokalt politisk parti er avsender)
I liten/ingen grad.

Trude Sæle, Akershus fylkeskommune:

Takk for din henvendelse, beklager noe sent svar grunnet ferieavikling, nedenfor finner du svar på dine spørsmål:

Hvilken policy har dere lagt til grunn for eksterne innlegg på kommunens/fylkeskommunens åpne Facebook-vegg

Akershus fylkeskommune opprettet en tilstedeværelse på Facebook og Twitter i juni 2010. I påvente at en strategi for sosiale medier skal vedtas i fylkestinget er vår tilstedeværelse på Facebook ennå å anse som en ”testperiode”. Policyen for innholdet på veggen på Akershus fylkeskommune har i denne testperioden vært å:

1. Informerer om vedtak i fylkesting og fylkesutvalg og gi hyppige oppdateringer på viktige politiske saker av allmenn interesse.
2. Informerer om hva fylkeskommunene er gjennom å fortelle om vårt tjenestetilbud
3. Oppdateringer med saker som oppfordrer til dialog.

I hvilken grad har dette vært en problemstilling for dere? (At det er postet innlegg med et klart politisk budskap, f.eks. der et lokalt politisk parti er avsender).

Vi har hittil ikke opplevd at det er postet slike innlegg på vår facebookside. Vi har hatt en løpende diskusjon rundt hvordan den officielle facebooksiden til fylkeskommune kan brukes, herunder har det også vært luftet ideer rundt hvordan innlegg/informasjon fra politikerne ev. kan integreres som en del av informasjonsstrømmen fra denne siden. Facebooksiden må betraktes som en offisiell kommunikasjonskanal for fylkeskommunen og det vil ofte være et skille mellom det administrasjonen informerer om og det som den enkelte politiker/partiene deler i ulike kanaler. Vi har derfor valgt å opprettholde skille mellom administrasjon og politikk slik at politikere og partier som er aktive på Facebook eller i andre sosiale medier gjør dette gjennom sine egne kanaler, facebooksider, blogger el.

Hvilke kriterier legges til grunn for at et innlegg skal kunne karakteriseres som “partipolitisk”?

Vi har ikke skriftlige kriterier for dette, så det blir basert på skjønn og vår erfaring med å skille mellom administrasjon og politikk i f.eks. pressemeldinger o.l.  Hvis vi er i tvil om et innlegg skal karakteriseres som partipolitisk, vil vi diskutere det internt i kommunikasjonsstaben og evt. ta det opp med fylkesrådmann, evt. også fylkesordfører.

Stig Helge Hagerup, Oppland fylkeskommune:

Hei
Vi skal lage en strategi for bruk av sosiale media i Oppland fylkeskommune. Denne skal vi ha ferdig i august og den skal inn i vår generelle informasjons- og kommunikasjonsstrategi. Hun som er primus motor i dette er nå på ferie og vi starter arbeidet så snart hun er tilbake.
Vi er selvfølgelig også veldig mottakelige for alle gode innspill, så får du noen gode svar på din forespørsel, vil vi gjerne få bruke dem som del av vårt arbeide.

Rent prinsipielt er jeg veldig åpen for alle bidrag på Facebook-. Tror alle som deltar der vet at folk opererer under eget navn og at de derved er ansvarlig for innholdet. Tror også at alle forstår at vi ikke driver og/eller sensurerer Facebook.

Men hvor vi havner rent strategisk får vi svare på i slutten av august.

Idar Høviskeland Pedersen, Haugesund kommune:

Hei Glenn
På grunn av ferieavvikling kommer svaret litt sent.

Haugesund kommune forholder seg til publisering i henholdt til interne retningslinjer og kommunikasjonsstrategi som er under utarbeiding og skal opp til politisk behandling i høst.

1)      Vi har en åpen vegg der vi prøver å gi så hurtig tilbakemelding som mulig. Tilbakemeldinger saklige. Dersom en ønsker mer inngående informasjon henviser vi til aktuelle saksbehandlere eller aktuelle enheter.

2)      Dette har ikke vært noe problem for oss. Ordfører Petter Steen jr. har sin egen blogg på kommunens nettsider som også blir publisert på Facebook og Twitter. Disse artiklene er har ikke politisk budskap, men er mer en betraktning av hendelser og opplevelser. Her åpner også ordføreren for kommentarer for de som måtte ønske dette. Noen egen side for politiske diskusjoner har vi ikke. Her må en bruke andre fora.

3)      Om informasjonen/kommunikasjonen er partipolitisk kan være vanskelig å avgjøre, men vi tilstreber at kommunikasjonen som gis er så politisk nøytral og saklig som mulig og dekker alle enheter i kommunen.

Thomas Naper, Porsgrunn kommune:

Hei Glenn.

Det blir et raskt svar siden det er midt i ferien

1. Pr i dag har vi ikke en policy for eksterne innlegg på vår facebookside. Vi holder på å utarbeide en kommunikasjonsstrategi for kommunen. Der vil dette være et punkt.

2. Vi har ikke hatt noen problem med eksterne innlegg på vår facebookside så langt.

3. Ref svar på pkt 1 og 2.

3. Hvilke kriterier legges til grunn for at et innlegg skal kunne karakteriseres som “partipolitisk”?
Dette må vi ta med oss videre i arbeidet med å implementere den nye strategien til høsten. Da det ikke har vært en aktuell problemstilling for oss (jfr punkt 2), har vi ikke diskutert slike kriterier konkret.

Atle Grimsby, Utsira kommune:
Utsira Kommune forholder seg til våre vedtatte retningslinjer

1)      Policy – Åpen vegg, hurtig og høflig tilbakemelding. Ikke sletting , så fremt ikke i strid med lovgivning eller våre etiske retningslinjer.

2)      Ikke noe problem enda (valgsesongen har ikke startet) Utsira Kommune ble demokratimester i 2009 og vi er ikke motstander av diskusjoner. Hvis  noen ønsker politiske diskusjoner så vil vi henvise disse til diskusjonssiden eller Utsira Puls og ikke til kommunen sin offisielle og informative vegg på facebook. Største spamtrussel er bedrifter som (bevisst/ubevisst) vil snikreklamere på vår vegg.  Hvordan våre administratorer profilerer lenker, tema og fokus kan også tolkes som politisk. Derfor har Utsira Kommune vedtatt omdømme og profil: Utsira Kommune sitt omdømme og sine interessefelt: På offisielle kanaler skal vi være tydelige på miljø (nullutslippskommunen) og framstå som ei kultur-øy.

3)      Partipolitisk kan tolkes veldig vidt jfr. Punkt 2 og kommunens interessesfærer. (jfr kommuner som kun profilerer barnehage/skole, kulturadministrasjon eller reiseliv – der det ikke er vedtatt en profil) .. I lokalpolitikk er det ofte viktig hvordan de ulike etater vektlegges, så det må tilstrebes at kommunikasjonen dekker hele kommunen.

Bjørnar Nybakk, Trondheim kommune:

Hei! Retningslinjene våre for bruk av sosiale medier finner du her: http://www.trondheim.kommune.no/sosialemedier/retningslinjer/

Se også kommentar fra Ingri Furuly Eriksen på nevnte blogginnlegg: http://prprat.no/2011/06/06/fritt-fram-pa-facebook/#comments.